近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》，與國Ⅴ相比，國Ⅵ有了13 項新變化。
這些變化會對生產(chǎn)和運輸企業(yè)產(chǎn)生什么影響？被稱為“史上最嚴(yán)”的排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)在何處？我們特刊發(fā)相關(guān)報道，以饗讀者。
雙重屬性：標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)格、更接地氣
某二手車交易網(wǎng)站上，一位來自山西的發(fā)帖者訴說了他的苦惱：他有一輛剛跑了3 萬公里、車況尚好、事故記錄為零的柴油貨車，卻一直賣不出好價錢。在回帖的一片追問聲中，謎底最終揭曉，原來這是一輛國Ⅳ排放的柴油貨車。
隨著《重型柴油車污染物排放限值及測量方法（中國第六階段）》（以下簡稱“國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)”）發(fā)布，整個重型柴油車市場將面臨一場升級迭代的過程。如今，國內(nèi)幾乎已是國Ⅴ車的“天下”，很多城市已經(jīng)不再允許國Ⅳ車輛遷入和遷出。
從國Ⅰ到國Ⅴ，重型柴油車排放標(biāo)準(zhǔn)可謂拾級而上、穩(wěn)步推進。而國Ⅴ 到國Ⅵ 的升級卻是一次質(zhì)的飛躍。13 項新變化直擊當(dāng)前重型柴油車領(lǐng)域存在的問題，不僅提出相應(yīng)的化解之道，同時融合了歐標(biāo)和美標(biāo)的先進之處，針對我國的標(biāo)準(zhǔn)實施經(jīng)驗和環(huán)境管理需求提出了更嚴(yán)格的要求，被稱為“ 史上最嚴(yán)格”的排放標(biāo)準(zhǔn)之一。
數(shù)據(jù)顯示，國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)實施后，重型車單車污染排放量將比國Ⅴ階段大幅削減，其中氮氧化物（NOx）削減77%，顆粒物（PM）削減67%，碳?xì)浠衔铮℉C）削減71%。
實際上，在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》中，對“ 國Ⅵ 排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)油品標(biāo)準(zhǔn)”的實施，就提出了明確要求。生態(tài)環(huán)境部環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)研究所研究員袁盈說：“ 這是歷次五年計劃綱要中，首次提到汽車排放標(biāo)準(zhǔn)升級，這也說明，‘ 十三五’期間國Ⅵ排放標(biāo)準(zhǔn)實施勢在必行?！?/span>
南開大學(xué)城市交通污染防治研究中心教授毛洪鈞表示，“ 大氣十條”出臺至今，我國的大氣污染防治從“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”細(xì)化到“柴油貨車攻堅戰(zhàn)”等一系列具體戰(zhàn)役，體現(xiàn)的是由防守到主動出擊的變化過程。重型柴油車污染物排放相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是深化機動車污染防治的重要突破口。有了標(biāo)準(zhǔn)，我們在監(jiān)管過程中才能做到有法可依、有章可循。
而這一“ 史上最嚴(yán)格”排放標(biāo)準(zhǔn)出臺的背后，還廣泛聽取了汽車企業(yè)、發(fā)動機企業(yè)、零部件企業(yè)、科研院所和檢測機構(gòu)等多方聲音，可以說“貼近民生、更接地氣”。
中國環(huán)境科學(xué)研究院副研究員紀(jì)亮介紹，由于重型車污染物排放控制在整個機動車污染排放控制中占有舉足輕重的作用，標(biāo)準(zhǔn)從立項研究開始，就受到了廣泛關(guān)注。
標(biāo)準(zhǔn)編制過程中，生態(tài)環(huán)境部高度重視與相關(guān)行業(yè)進行溝通，邀請企業(yè)全程參與標(biāo)準(zhǔn)編制工作，聯(lián)合各方成立標(biāo)準(zhǔn)研究工作組，通過開展驗證試驗、召開專題研討會等方式支持標(biāo)準(zhǔn)編制工作。標(biāo)準(zhǔn)文本草案編制完成后，為了全面聽取各方意見和建議，生態(tài)環(huán)境部向社會和行業(yè)進行了兩輪正式征求意見，經(jīng)過不斷修改完善，形成了標(biāo)準(zhǔn)最終稿。
“國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)是整個汽車行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈上各方共同努力的成果，為接下來科學(xué)、有序地實施標(biāo)準(zhǔn)打下良好基礎(chǔ)?！奔o(jì)亮說。
三大亮點：整車排放監(jiān)控、排放和油耗聯(lián)合管控、遠(yuǎn)程監(jiān)管
國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)中的第三項變化“增加了整車實際道路排放測試要求和限值（PEMS）”在整個標(biāo)準(zhǔn)中十分重要。這其中包含了兩個關(guān)鍵詞，即“整車”和“實際道路”。
長期以來，重型車一直用實驗室發(fā)動機測試的方式，考核排放達(dá)標(biāo)情況，缺乏對整車排放的檢驗方法。導(dǎo)致整車實際行駛中的排放狀況難以掌握，大大增加了監(jiān)管難度。
通俗來講，實驗室測試就好比監(jiān)管機構(gòu)把考題范圍告訴考生，將發(fā)動機怎么跑、跑多久，環(huán)境溫度是多少都做出規(guī)定。企業(yè)按照考試范圍認(rèn)真準(zhǔn)備，一般都能過關(guān)。但是實驗室測試只是一個理想狀態(tài)，車輛在實際行駛中，排放水平可能比實驗室測試高出十幾倍。甚至有的企業(yè)為了通關(guān)不惜作弊，排放處理系統(tǒng)僅僅在實驗測試中發(fā)揮作用，在實際行駛中卻會“失效”。
PEMS 是國際上公認(rèn)考核車輛實際排放狀況最有效的技術(shù)手段?！耙虼?，通過PEMS 測試整車在實際道路上排放達(dá)標(biāo)狀況，是重型車國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)的核心內(nèi)容之一，而整車上路排放達(dá)標(biāo)也是標(biāo)準(zhǔn)制定最終目的?！痹硎尽?/span>
國Ⅵ 標(biāo)準(zhǔn)中的車載診斷系統(tǒng)（OBD）則是青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。此次國Ⅵ 在歐Ⅵ 的OBD 基礎(chǔ)之上，參考美國OBD 法規(guī)提出了永久故障碼等反作弊要求。遠(yuǎn)程監(jiān)控更是全程首次應(yīng)用到國家標(biāo)準(zhǔn)中，能夠向主管部門發(fā)送車輛定位、發(fā)動機運行狀態(tài)和車載診斷系統(tǒng)信息等，用以實時監(jiān)控車輛的排放狀況，識別和定位排放有問題的車輛，為主管部門提供執(zhí)法依據(jù)。毛洪鈞認(rèn)為，這將成為我國機動車排放監(jiān)管的重要方式，將大大提升在用車排放監(jiān)管的效率。
值得一提的是，國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)還首次提出排放和油耗聯(lián)合管控，解決了排放和油耗“ 兩張皮”的問題。過去，污染物排放和油耗分別由生態(tài)環(huán)境部和工信部管理，兩套管理體系相對獨立，測試循環(huán)和規(guī)程也有差異。
“ 這跟田忌賽馬有點類似”，紀(jì)亮解釋道，“ 車企在排放測試時，選擇排放好、油耗差的車。在油耗測試時，再選擇油耗好、排放差的車?？此贫纪ㄟ^了測試，實際上最后到消費者手里，可能只符合了排放或油耗標(biāo)準(zhǔn)之一，聯(lián)合管控思路為我國移動源常規(guī)污染物和溫室氣體的協(xié)同控制打開了新思路”。
全面升級：監(jiān)管加碼、加強自查、油品提標(biāo)
為了滿足國Ⅵ 標(biāo)準(zhǔn)中嚴(yán)格的污染物排放限值要求以及其他各項規(guī)定，企業(yè)必須在現(xiàn)有的國Ⅴ車基礎(chǔ)上進行全面的技術(shù)升級。如加裝柴油顆粒捕集器（DPF）、換用更加高級的車載自動診斷系統(tǒng)（OBD）等。
紀(jì)亮告訴記者，國內(nèi)主流后處理裝置生產(chǎn)企業(yè)已基本做好或正在積極開展國Ⅵ 標(biāo)準(zhǔn)實施的準(zhǔn)備工作。部分國內(nèi)發(fā)動機和整車生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)開發(fā)出國Ⅵ 發(fā)動機型和車型，做好相應(yīng)的技術(shù)儲備。
技術(shù)方面全面升級，監(jiān)管自查也不能松懈。消費者所購買的商品都有一定的質(zhì)保期，車輛也一樣。國Ⅵ標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，如果與車輛排放控制相關(guān)的零部件在質(zhì)保期內(nèi)由于其本身質(zhì)量問題出現(xiàn)損壞，導(dǎo)致車輛排放控制系統(tǒng)失效或是超過排放限值，相關(guān)維修費用由生產(chǎn)企業(yè)承擔(dān)。
同時，排放測試的主體從監(jiān)管部門轉(zhuǎn)移到了企業(yè)自身。國Ⅵ 標(biāo)準(zhǔn)要求，從車輛設(shè)計、生產(chǎn)、下線，到車輛行駛達(dá)到其有效壽命期之前，企業(yè)需要建立完整的自查體系，確保每輛車的排放水平滿足標(biāo)準(zhǔn)要求。在監(jiān)管部門對新發(fā)動機、新生產(chǎn)車輛和在用車進行達(dá)標(biāo)抽查過程中，如果不滿足標(biāo)準(zhǔn)要求，生產(chǎn)企業(yè)需要采取整改措施。如果企業(yè)故意弄虛作假，則會被采取停產(chǎn)整治、強制環(huán)保召回等處罰措施。
毛洪鈞認(rèn)為，以前，企業(yè)只管賣車，出了問題消費者自己解決?，F(xiàn)在質(zhì)保期內(nèi)，企業(yè)要承擔(dān)主體責(zé)任，倒逼其在自身監(jiān)管上狠下功夫。
油品方面，按照國家發(fā)展改革委等七部門聯(lián)合印發(fā)的《加快成品油質(zhì)量升級工作方案》要求，國Ⅵ車用汽柴油標(biāo)準(zhǔn)已于2016 年年底發(fā)布，2019 年全國范圍開始實施?！洞蜈A藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》也要求，2019 年1 月1 日起，全國全面供應(yīng)符合國Ⅵ 標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油。
標(biāo)準(zhǔn)升級不僅有助于防治重型柴油車大氣污染，對于推進我國汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展并與國際接軌也具有重要意義。“ 對于汽車和發(fā)動機生產(chǎn)企業(yè)，需要優(yōu)化和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快技術(shù)升級的準(zhǔn)備和研發(fā)步伐，盡早生產(chǎn)出滿足新標(biāo)準(zhǔn)要求的清潔柴油車。對于運輸行業(yè)，需要進一步優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，提高運力的同時降低能耗和排放，加強對車輛使用中的維護和保養(yǎng)，確保車輛使用合格的油品，添加合格的尿素等?！痹ㄗh。
